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2022-11-01点击量：564
本文摘要：泉源：民事审判参考网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图人民法院不能冻结的账户类型（汇总） 1、金融机构存款准备金、备付金不得冻结扣划依据：《最高人民法院关于人民法院执行事情若干问题的划定》第34条：“被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款……”2、社会保险基金不得冻结、扣划依据：《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》(法【2000】19号)“……各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划社会保险基金;不得用社会保险基金归还社会保险机构及其下属企业的债务。
泉源：民事审判参考网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图网络配图人民法院不能冻结的账户类型（汇总） 1、金融机构存款准备金、备付金不得冻结扣划依据：《最高人民法院关于人民法院执行事情若干问题的划定》第34条：“被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款……”2、社会保险基金不得冻结、扣划依据：《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》(法【2000】19号)“……各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划社会保险基金;不得用社会保险基金归还社会保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述划定的应当实时依法予以纠正。”3、国有企业下岗职工基本生活保障资金不得冻结、扣划依据：《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》(法【1999】228号)“……国有企业下岗职工基本生活保障资金是接纳企业、社会、财政各负担三分之一的措施筹集的，由企业再就业服务中心设立专户治理，专项用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金的性质，不得挪作他用，不能与企业的其他产业等同看待。
各地人民法院在审理和执行经济纠纷案件时，不得将该项存于企业再就业服务中心的专项资金作为企业产业处置，不得冻结或划拨该项资金用以抵偿企业债务。各地人民法院应对已审结和执行完毕的经济纠纷案件做一下清理，凡发现违反上述划定的，应当实时依法予以纠正。”4 、国库库款不得冻结、扣划依据：中国人民银行《关于对查询、冻结、扣划国库库款有关问题的复函》﹝银函[1999]48号)“凭据《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国国家金库条例》的划定，国库卖力管理国家预算资金的收入和支出，各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除执法、行政法例尚有划定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单元和小我私家都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
因此，中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单元、机关、团体银行存款的通知》(银发[1993]356号)中查询、冻结、扣划的存款规模不包罗国库库款。”5、“工会经费集中户”不得因企业欠债冻结扣划依据：《最高人民法院关于工业工会、下层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户能否冻结划拨的批复》(法复【1997】6号)“凭据工会法的划定，工会经费包罗工会会员缴纳的会费，建设工会组织的企业事业单元、机关按每月全部职工人为总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单元上缴的收入和人民政府的津贴等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。
工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业谋划资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此帐户开支用度或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的产业，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款子。
”6、信托产业非因法定原因不得冻结、扣划依据：《中华人民共和国信托法》“除因下列情形之一外，对信托产业不得强制执行：(一)设立信托前债权人已对该信托产业享有优先受偿的权利，并依法行使该权利的;(二)受托人处置惩罚信托事务所发生债务，债权人要求清偿该债务的;(三)信托产业自己应担负的税款;(四)执法划定的其他情形。对于违反前款划定而强制执行信托产业，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。”7、 旅行社质量保证金非特定原因不得扣划依据：《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》(法【2001】1号)“人民法院在执行涉及旅行社的案件时，遇有下列情形而旅行社不负担或无力负担赔偿责任的，可以执行旅行社质量保证金：(1) 旅行社因自身过错未到达条约约定的服务质量尺度而造成旅游者的经济权益损失;(2) 旅行社的服务未到达国家或行业划定的尺度而造成旅游者的经济权益损失;(3) 旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失;(4) 人民法院讯断、裁定及其他生效执法文书认定的旅行社损害旅游者正当权益的情形。除上述情形之外，不得执行旅行社质量保证金。
同时，执行涉及旅行社的经济赔偿案件时，不得从旅游行政部门行政经费帐户上划转行政经费资金。”8、 证券投资基金产业非因自身债务不得冻结、扣划依据：《中华人民共和国政权投资基金法》“非因基金产业自己负担的债务，不得对基金产业强制执行。”9、 信用证开证保证金可冻结不得扣划依据：《最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金接纳冻结和扣划措施问题的划定》(法释【1997】4号)10、银行承兑汇票保证金可以冻结不得扣划依据：《最高人民法院、中国人民银行关于依法例范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》(法发【2000】21号)“人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金接纳冻结措施，但不得扣划。
如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，凭据金融机构的申请，人民法院应当排除对银行承兑汇票保证金相应部门的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失保证金功效时，人民法院可以依法接纳扣划措施。”11、信用卡账户不宜冻结、扣划依据：《中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣划信用卡账户款子有关问题的批复》(银办函[1996]30号)信用卡账户差别于其他存款账户，冻结、扣划信用卡账户，不能连忙停止持卡人使用信用卡举行违法犯罪运动或举行消费性运动，反而会造成银行垫付资金。因此，不宜对信用卡账户接纳冻结、扣划等强制措施。
12、 法院已受理破产申请企业的存款不得冻结、扣划依据：《中华人民共和国破产法》“人民法院受理破产申请后，有关债务人产业的保全措施应当排除，执行法式应当中止。”13、政府财政经费账户：不得对政府财政经费账户接纳强制执行措施，但可以执行政府财政经费以外账户内的存款。依据：《关于审理军队、武警队伍、政法机关移交、打消企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的划定》（注释［２００１］８号）第十五条 人民法院在审理有关移交、打消、脱钩的企业的案件时，认定开办单元应当负担民事责任的，不得对开办单元的国库款、军费、财政经费账户、办公用房、车辆等其他办公必须品接纳查封、扣押、冻结、拍卖等保全和执行措施。第十六条 人民法院在执行涉及开办单元负担民事责任的生效讯断时，只能用开办单元财政资金以外的自有资金清偿债务。
如果开办单元没有财政资金以外自有资金的，应当依法裁定终结执行。14、空难死亡赔偿金：获得空难死亡赔偿金的权利人是死者近亲属，而非死者，不应作为死者的产业举行执行。依据：《最高人民法院关于空难死亡赔偿金能否作为遗产处置惩罚的复函》(2004)民一他字第26号广东省高级人民法院：你院粤高法民一请字（2004）1号《关于死亡赔偿金能否作为遗产处置惩罚的请示》收悉。
经研究，回复如下：空难死亡赔偿金是基于死者死亡对死者近亲属所支付的赔偿。获得空难死亡赔偿金的权利人是死者近亲属，而非死者。故空难死亡赔偿金不宜认定为遗产。
15．党费依据：《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业产业予以冻结或划拨的通知》（法〔2005〕209号）“企业党组织的党费是企业每个党员按月人为比例向党组织交纳的用于党组织运动的经费。党费由党委组织部门代党委统一治理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任产业。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费归还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充实证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当排除冻结。
”16、军队、武警队伍的存款：限于“特种存款”不能被冻结或扣划。依据：《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单元、机关、团体银行存款的通知》（银发〔1993〕356号）第五条 军队、武警队伍一类保密单元开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款，原则上不接纳冻结或扣划等项诉讼保证措施。但军队、武警队伍的其余存款可以冻结和扣划。
17、关闭贷款结算专户基金：不得执行被执行人的关闭贷款结算专户中的款子。依据：《最高人民法院关于执行<关闭贷款治理暂行措施>和<外经贸企业关闭贷款治理暂行措施>中应注意的几个问题的通知》（法发〔2000〕4号）第二条 人民法院在执行案件时，不得执行被执行人的关闭贷款结算专户中的款子。第三条 如果有证据证明债务人为逃躲债务将其他款子打入关闭贷款结算专户的，人民法院可以仅就所打入的款子接纳执行措施。18、期货生意业务所会员的期货保证金：期货公司为债务人，法院不支持冻结、划拨客户在期货公司保证金账户中的资金。
依据：《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的划定（二）》（法释〔2011〕1号）第四条 期货公司为债务人，债权人请求冻结、划拨以下账户中资金或者有价证券的，人民法院不予支持:（一）客户在期货公司保证金账户中的资金；（二）客户向期货公司提交的用于充抵保证金的有价证券。第八条 人民法院在管理案件历程中，依法需要通逾期货生意业务所、期货公司查询、冻结、划拨资金或者有价证券的，期货生意业务所、期货公司应当予以协助。应当协助而拒不协助的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条之划定管理。
19、非结算会员的保证金：会员分级结算制度的期货生意业务所的结算会员为债务人，法院不支持冻结、划拨非结算会员在结算会员保证金账户中的资金。依据：《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的划定（二）》（法释〔2011〕1号）第五条 实行会员分级结算制度的期货生意业务所的结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨结算会员以下资金或者有价证券的，人民法院不予支持:（一）非结算会员在结算会员保证金账户中的资金；（二）非结算会员向结算会员提交的用于充抵保证金的有价证券。
20、结算担保金：实行会员分级结算制度的期货生意业务所或者其结算会员为债务人，法院不支持冻结、划拨期货生意业务所向其结算会员依法收取的结算担保金。依据：《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的划定（二）》（法释〔2011〕1号）第七条 实行会员分级结算制度的期货生意业务所或者其结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨期货生意业务所向其结算会员依法收取的结算担保金的，人民法院不予支持。
有证据证明结算会员在结算担保金专用账户中有凌驾生意业务所要求的结算担保金数额部门的，结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨超出部门的资金。
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